'De vrouw van Safi moet naar Nederland kunnen komen. Ondanks dat ze niet in staat is het inburgeringsexamen te doen.' VluchtelingenWerk Nederland dient een klacht in bij de Europese Commissie. Voor veel mensen zou het onmogelijk zijn om in het buitenland een inburgeringsexamen te doen. 

'Nederland stelt strenge eisen aan gezinsleden die hier willen komen', aldus Erna Lensink van VluchtelingenWerk. 'Die regels zorgen ervoor dat gezinnen blijvend van elkaar gescheiden worden. Terwijl de Europese richtlijnen juist bedoeld zijn om het gezinsleven te bevorderen. Kinderen hebben het recht om bij beide ouders te leven. Dat is met zo'n exameneis nu vaak niet het geval.'

Awzubillah Safi zit met zijn handen in het haar. Sinds vorig jaar woont hij met zijn acht kinderen in de gemeente Vianen. Safi valt onder het generaal pardon, een regeling waarbij migranten in 2007 een permanente verblijfsvergunning kregen. Maar terwijl hij zijn kinderen vorig jaar uit Pakistan gewoon mocht laten overkomen, bleef hun moeder daar alleen achter.

Analfabeet
Volgens de Nederlandse wet moet de vrouw, Bibi Mohammed Imran, eerst een inburgeringscursus volgen. Pas dan mag zij naar Nederland komen. Maar volgens Awzubillah Safi is het onmogelijk voor zijn vrouw om de cursus te volgen.

Safi: 'Mijn vrouw is analfabeet. Ze heeft door de oorlog in Afghanistan nooit les gekregen. Ik heb de boeken voor de inburgeringscursus nog wel naar haar toegestuurd, maar er is niemand die haar kan helpen bij het leren van de taal. Door de hele situatie heeft mijn vrouw veel last van stress en kampt ze met gezondheidsproblemen.'

Bedreigd
Zelf naar Afghanistan of Pakistan teruggaan, kan Safi naar eigen zeggen niet. Hij ruimde in Afghanistan samen met Duitse en Nederlandse militairen de mijnen op. In 2000 vluchtte Safi naar Pakistan, omdat hij door de Taliban werd bedreigd. Zijn kinderen en vrouw kwamen in 2002 naar Pakistan toe. Safi was toen al naar Nederland gevlucht, omdat de situatie ook in Pakistan niet veilig was.

De zorg voor de kinderen valt Safi zwaar. In april van dit jaar raakten ze in paniek toen ze hoorden dat hun moeder in het ziekenhuis was opgenomen. Ze gingen in hongerstaking. Het gezin kwam onder toezicht van jeugdzorg te staan. Safi is nu vaker thuis om voor de kinderen te zorgen, maar verloor daardoor ook een deel van zijn inkomen.

Awzubillah Safi: 'Het is erg moeilijk. Ik heb mijn werk deels op moeten geven. Mijn vrouw is alleen in Pakistan. De kinderen missen haar. De jongste heeft moeite met slapen. Het was erg moeilijk om daar weg te komen en nu is het moeilijk om hier te leven.'

Klacht Europese Commissie
Volgens VluchtenlingenWerk Nederland komen situaties als die van Awzubillah Safi vaker voor. De organisatie vindt dat de Immigratie en Naturalisatie Dienst, IND, de regels veel te strak hanteert. Daarom dient VluchtelingenWerk nu een klacht in bij de Europese Commissie.

Volgens Erna Lensink van VluchtelingenWerk is het Nederlandse beleid in strijd met de internationale verdragen en de Europese richtlijnen. Lensink zegt dat de Europese wet het gezinsleven juist wil bevorderen. Maar met een exameneis zoals Nederland die stelt, is dat soms onmogelijk.

Beter voorbereid
De wetgever wil dat nieuwkomers beter voorbereid zijn op de Nederlandse samenleving. Er zijn wel uitzonderingen, bijvoorbeeld als iemand medisch of psychisch niet in staat is om het examen te doen. Volgens VluchtingenWerk wordt die medische ontheffing zelden verleend.

Daarnaast kan bij de minister van Justitie worden aangedrongen op snelle gezinshereniging. Zowel de IND als de vorige minister van Justitie zagen onvoldoende reden om de vrouw van Safi naar Nederland te halen.

Meer voorzieningen
Omdat de overheid niet van plan is om het beleid te veranderen, wil VluchtelingenWerk nu via de Europese Commissie druk op Nederland uitoefenen. Lensink: 'Nederland moet ervoor zorgen dat ook in asiellanden aan de exameneis kan worden voldaan. Er moeten veel meer voorzieningen komen om de cursus te kunnen volgen.'

Dat zou bijvoorbeeld kunnen door materiaal beschikbaar te stellen, zoals andere Europese landen dat doen. De cursus moet nu soms via internet worden gevolgd, terwijl zo'n verbinding er in sommige landen helemaal niet is, zegt Lensink. 'Nederland zou ook beter gebruik kunnen maken van de uitzonderingsregel, zoals Frankrijk dat bijvoorbeeld doet voor mensen die in oorlogsgebieden leven.'

Of de situatie voor het gezin Safi snel verandert, is afwachten. Het kan nog maanden duren voordat de Europese Commissie met een uitspraak komt.

Bekijk de video over Thaise vrouwen die zich voorbereiden op het Inburgeringsexamen Buitenland