Richtlijn 2004/38/EG
Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad dateert van 29 april 2004. De richtlijn betreft het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten van de EU voor burgers van de Unie en hun familieleden. Echtgenoten en geregistreerde partners horen daarbij.
Bij de vraag wie gebruik kan maken van het recht op vrij verkeer, is het onderscheid van belang tussen EU-onderdanen en gemeenschapsonderdanen.
EU-onderdaan is iedereen die in een lidstaat van de Unie woont. Gemeenschapsonderdaan ben je pas als je in een EU-land woont maar zelf uit een andere lidstaat komt. Voor gezinshereniging onder de regels van Richtlijn 2004/38?EG moet je gemeenschapsonderdaan zijn.
Expats en emigranten die in het buitenland een relatie krijgen, kunnen niet zomaar met hun partner naar Nederland. Soms is de enige mogelijkheid via de zogenoemde Europa-route. Jan Schuurman - zelf een voormalig expat - biedt daarbij sinds kort praktische hulp.
Nadat in Noord-Ierland het vredesproces op gang was gekomen, verhuisde Jan Schuurman naar The Village, een ruige wijk van Belfast. Hij organiseerde rondleidingen voor Nederlanders langs de talrijke politieke muurschilderingen in de stad en werkte als correspondent voor o.a. de Wereldomroep.
Zwart gat na terugkeer
Maar hoe minder onrust er was in Belfast, des te geringer de belangstelling vanuit Nederland. In 2003 hakte Jan de knoop door. Hij ging terug naar Rijssen, het stadje in Overijssel waar hij vandaan kwam. Daar viel hij in een zwart gat: vanwege zijn leeftijd en jaren in het buitenland kwam hij nauwelijks meer aan de slag.
'Chauffeur, magazijnmedewerker ... noem maar op: het lukte niet.' Belangrijkste les van die sombere periode: 'alleen zijn is geen optie meer.' Via een datingservice vond Jan de Russische Sasha. Niet bepaald een postorderbruid - ze had al een volwassen zoon - maar het voelde onmiddellijk vertrouwd. Het ging beter met Jan.
Tot hij een Machtiging Voorlopig Verblijf (MVV) wilde aanvragen voor Sasha. 'Ik had alles rond, dacht ik. Maar toen kwam de man van de IND op het laatste moment op de proppen met de inkomenseis. Daar voldeed ik niet aan en dat wist ik van te voren niet. Nergens tegengekomen. Nou, dat was een tranendal.'
Duitsland populair
Lang liet Jan zich niet uit het veld slaan. Hij verdiepte zich in het populairste alternatief in zulke gevallen: je tijdelijk vestigen in een andere lidstaat van de Europese Unie. Alle EU-burgers hebben recht op gezinshereniging. Alleen ben je pas 'gemeenschapsonderdaan' als je over de grens woont. Mét je partner.
In het verleden was het gebruikelijk om naar België te gaan. Lekker dichtbij, in veel gevallen kon je zelfs gewoon in Nederland blijven werken en er een huis aanhouden. Maar na alle publiciteit over de 'België-route' - en met de toenemende invloed van het populistische Vlaams Belang - is dat veranderd, zegt Jan.
De 'België-route' is nu in veel gevallen de 'Duitsland-route' geworden. Al beginnen de vele Nederlanders in een stad als Gronau volgens Jan inmiddels wel op te vallen. Zelf gingen hij en Sasha naar Ochtrup, iets verder van de grens. 'Er is maar één trein per uur naar Enschede. Vanuit Gronau zijn dat er twee.'
Formulier E-106
De autoriteiten in Duitsland zijn volgens Jan bekend met het verschijnsel 'Europa-route'. Maar waar de Nederlandse IND er misbruik van de EU-regels in ziet, constateren de Duitsers dat nergens iets wordt gedaan wat feitelijk niet mag. Klachten van de IND - en die zijn er - worden daarom niet gehonoreerd.
Dat wil niet zeggen dat het simpel is. Je moet een huis huren, je melden bij de Duitse immigratiedienst en een verblijfsvergunning aanvragen voor je partner. Daarvoor moet je aantonen dat je genoeg inkomen hebt, je huwelijksakte laten vertalen en van een notarieel stempel voorzien en je partner laten verzekeren.
Dat laatste kan ook door bijschrijven op een Nederlandse verzekering, ontdekte Jan. 'Met een formulier E-106. Maar dat heeft me een enorm gevecht gekost. Je moet zelf met de wetgeving op de proppen komen. Ze doen geen moeite om te kijken: zou die meneer het misschien bij het rechte eind hebben?'
Taalstage bij de Hema
Dan is er nog de verblijfsduur. Die mag niet te kort zijn, maar Brussel zegt er verder weinig over. Zes maanden geldt als veilig. En Jan ontdekte dat je tot acht maanden in twee gemeenten tegelijk ingeschreven mag zijn. Legaal. Uiteindelijk werden het er vijf, in een huis dat ze overnamen van een andere Nederlander die in dezelfde situatie had gezeten.
Toen Jan en Sasha zich vervolgens op het gemeentehuis van Rijssen meldden, moesten ze nog wel een 'Europa-toets' afleggen. Daarbij kregen ze een aparte vragenlijst van de IND. 'Ze zoeken argumenten voor een negatieve beslissing. Maar die lijst maakt geen deel uit van de toets! Mijn advies: beantwoord alle vragen met 'niet relevant voor de aanvraag'.'
Er waren nog andere verschillen met binnenkomen via de 'officiële' route. Zo mag Sasha geen gebruik maken van Nederlandse sociale voorzieningen. Maar ze hoeft ook geen inburgeringscursus te doen, al kozen ze daar in overleg met de gemeente toch voor. 'Vooral aan de taalstages bij o.a. de Hema heb je erg veel.'
Gunst of recht?
Ook zonder beantwoording van de vragen op de omstreden IND-lijst werd de verblijfsvergunning van Sasha uiteindelijk toegekend. Maar daarmee waren zij en Jan nog niet helemaal van de IND af. Want toen ze het felbegeerde pasje wilden ophalen in Zwolle, stond er een verkeerd typenummer op.
'Het was een pasje type I. Ze had moeten krijgen type EU/EER. Met type I kun je naar Schengenlanden reizen, maar als je bijvoorbeeld naar Engeland wilt, heb je een probleem. Ook is het lastig om een hypotheek of creditcard aan te vragen. Het cruciale verschil is dat een verblijfsvergunning type I verleend wordt als gunst.'
En dat was het in dit geval niet. 'Sasha is een familielid van een EU-burger. We hebben rechten opgebouwd!' Jan zegt dat de IND in 2009 al erkende dat hiermee soms fouten werden gemaakt, maar dat ze er blijkbaar toch mee doorgaan. 'Bewust? Ik heb hierover Tweede Kamerlid Hans Spekman van de PvdA geschreven.'
Lotgenoten helpen
Het was een logische stap om na het omzeilen van al deze obstakels ook anderen te gaan helpen. Dankzij fora als Stichting Buitenlandse Partner is er op zich geen gebrek aan informatie over de Europa-route, erkent Jan. En hij benadrukt dat hij ook geen juridisch advies geeft, zoals advocaat Gart Adang.
Het gaat bij het adviesbureau dat hij heeft opgezet puur om het verlenen van praktische assistentie. Bijvoorbeeld in de omgang met de Duitse autoriteiten en het invullen van formulieren. 'Duits spreekt lang niet iedereen. En je moet natuurlijk wel de juiste termen kennen.'
Voorlopig bestaat het adviesbureau van Jan alleen op internet. Klanten heeft hij al wel: stellen die hij kent via een Russisch forum waarop ook Sasha actief is. Die stellen begeleiden, is nu nog liefdewerk oud papier, zegt hij, maar dat kan veranderen. Aan interesse in de Europa-route lijkt in elk geval voorlopig geen gebrek.
Meer artikelen lezen voor en door Nederlanders in het buitenland? Neem een gratis abonnement op het WereldExpat Magazine www.wereldexpat.nl
E-mail deze pagina
Print deze pagina
Mijn schoondochter is Iraakse en haar man en kind zijn nl.We wonen allemaal in Duitsland
Welke boeken moet ze bestuderen voor om examen te kunnen doen voor naturalisatie vanuit Duitsland .Gewoon door thuisstudie. Ze spreekt al heel aardig Nederlands omdat we in huis altijd Nederlands spreken.We zijn overigens niet van plan om terug naar Nederland te komen.
Hi,
Mag mijn buitenlandse partner ook gelijk gaan werken wanneer we in Duitsland al een woning gehuurd hebben? Mag ze ook in Nederland werken?
Voor hoelang krijg je in het begin een verblijfsvergunning in Duitsland?
Ik ben Nederlandse man en heb een kind met een Filippijnse vrouw dat geen verblijfstatus heeft, en we hebben samen een kind met een Nederlandse nationaliteit. Als we de DE -route gaan doen en inwonend zijn bij een kennis in Duitsland kan mijn vriendin wel die 5 jaar verblijfsverunning krijgen?Wat moeten we daar doen, sorry ik hoor zoveel maar elke situatie is anders. Help ons a.u.b.
Hallo,
ik wil met mijn vriend (braziliaans) de DE-route gaan doen, maar is het mogelijk een huis te huren net over de grens van Duitsland en mijn huis en baan in Den haag aan te houden? En hoelang duurt het hele proces ongeveer?
Alvast bedankt!
Een geheel nieuwe methode is heel makkelijk, neem je vriend een keer mee naar Nederland, zet haar op het internet in een kwaaddaglicht, laat haar een aangifte mensenhandel doen , hupsekee een B9 verblijfsvergunning. Doe een beetje moeijlijk gedurende het onderzoek, zet er een asiel advocaat op, en hupsekee na 3 jaar mag ze gewoon blijven, gedurende het onderzoek van 3 jaar krijgt ze een vergunning waar ze alles mee mag doen, plus uitkering, plus apartement, plus sociale zorg, opvang, etcetera,
Als je nu op zoek bent naar fraude dan lijkt me dit een goed voorbeeld. Hoewel ik het op deze manier nog niet ben tegengekomen. Vaker gaat het om een partner die ten onrechte huiselijk geweld voorwendt om te kunnen blijven.
Sinds even ruim 10jr woon ik als man samen met mn Filipijnse vriend in de Filipijnen. Om allerlei goede redenen, wil ik terug naar Nl en wil hem meenemen om aldaar verder samen te gaan wonen of te gaan trouwen wat hier niet mogelijk is. Mijn uitkering is te laag doch wil van alles trachten te doen om toch verder met hem te kunnen leven. We hebben een beetje kapitaal als we ons eigen huis hier kunnen verkopen. Wie heeft aub suggesties? We zijn dankbaar voor Uw hulp.
Nederlands zal je vriend inmiddels wel wat spreken neem ik aan. Dan is de enige hindernis voor een terugkeer naar Nederland het beschikken over voldoende middelen van bestaan. Dat is op dit moment € 1447 bruto met een arbeidsovereenkomst die nog tenminste een jaar geldig is. Tenzij je wacht tot je 65 bent wat dan is er vrijstelling van het middelenvereiste. Is er geen familie met een eigen bedrijf waar je in dienst kunt treden?
Onderzoek anders de mogelijkheid om in Nederland samen te trouwen als jullie hier zijn voor een kort bezoek. Als gehuwd mannelijk stel kun je ook terecht in een aantal EU lidstaten.
Jan, jij doet hetzelfde als ik met LawAssistHoofddorp, en de vraag naar info is enorm.Belgie valt steeds meer af, zeker met een derdelands bruid ben je de klos , geheid een onderzoek Schijnhuwelijk van wel een half jaar.Als je advies nodig hebt, geef een gil, en veel succes, Ton IPV Buitenlandse Partner zou ik RechtOpGezinshereniging of Mixed-Couples advisren, veel betere en vriendelijker hulp.En voor mensen met Chinese partner; Gele Draak of mijn website.Aan de werkwijze van IND en sommige Rechtbanken zie je de PVVziekte steeds meer toeslaan.
TOGETHER WE STAND.==
HappY NRW YEAR, Ton
Een goed artikel,echter om het adviesbureau van dhr.Schuurman te kunnen
mailen,geeft het artikel op Stichting Buitenlandse Partner verder niets.
Geprobeerd maar lukt dus niet.Indien mogelijk ontvang ik gaarne het juiste
email adres.
met vriendelijke groet Ad
Het adviesbureau is per e-mail bereikbaar op eu-route@hotmail.com. De link naar de website (inclusief adres en e-mailgegevens) staat overigens onderlijnd in de laatste alinea van het artikel, boven het schuingedrukte stuk.
Ja, ik moet toegeven, in NL weten ze precies hoe je een gelukkig stel compleet kapot maken kan. Na netjes trouwen in het land van herkomst van de echtgenote, naar Oostenrijk getogen en wat schetst onze verbazing. Als je een Europees Staatsburger bent, een vast job hebt, dan is gezinshereniging de normaalste zaak van de wereld en krijgt je vrouw automatisch een verblijfsvergunning voor 5 jaar, en wanneer ze dan ook nog braaf en netjes diverse taal kurussen volgt om de Duitse taal kundig te worden, is de weg vrij. Nu heeft ze 3 taalkursussen achter de rug, heeft ze netjes 3 diploma's. En de weg is vrij voor een aanvrag als Oostenrijks staatsburger. We betalen netjes onze inkomensbelasting, en niemand die klaagt. En mooiste van alles, Nederland met haar ingewikkelde IND systeem maakt meer relaties kapot, laat eerlijke nederlanders met goede huwelijken compleet op de klippen gaan. Voor mij never en nooit meer enige aanvraag aan de IND. Waarom? Als het toch in Duitsland of Oostenrijk makkelijker kan, en zonder enige argwaan van negatief ingestelde IND medewerkers. Zoek je heil elders, maar niet in Nederland. Dat land gaat ten onder aan regels en eigen negatieve promotie. Wij zijn gelukkig, en dat kan niemand ons afnemen. Fijne feestdagen en een voorspoedig 2012 uit een 'groen' Oostenrijk.
Dit verhaal geldt voor jou als Nederlands burger van de Unie in Oostenrijk en kan precies zo worden opgeschreven voor een Oostenrijker (ook burger van de Unie) in Nederland.
Maar vraag eens na of het voor een Oostenrijker met een buitenlandse partner in Oostenrijk net zo makkelijk zou zijn gegaan. Want dat betwijfel ik.
Op de trouwkaart van mijn schoonmoeder stond (staat): 'When two lifes become one". Welnu, daar hebben ze in NL geen kaas van gegeten. Schandalig gewoon hoe ze met getrouwden / gezinnen met kinderen omgaan. Volgens mij kun je succesvol de staat aanklagen wegens schending van het gezinsrecht, maar wie heeft daar zin in in onze situaties?
İk ben al 45 jaar met mijn liefste Turkse man getrouwd.Dat was indertijd nog een hele simpele procedure. We hebben medelijden met jullie, jongelui.
Nu wonen we lekker al jaren lang in Turkey.Als gelukkige AOW-ers.
İedereen een gelukkig 2012 met elkaar....
Al ben ik het met veel regels die we ontrent immigratie hebben oneens, ze zijn er gekomen door alle schijnhuwelijken en illigale immigratie die tot een aantal jaren geleden aan de orde van de dag waren. Mijn partner is Chinees en ik heb dezelfde issues die hierboven staan, maar heb gemerkt dat als je de regels volgt er geen issues zijn. NAtuurlijk wil men zeker stellen dat het geen schijn relatie is, maar daarbuiten alles correct afgehandeld, ook de consulaten in China waren steeds behulpzaam.
Dat inkomen, moet dat komen uit een baan in Duitsland of mag dat ook vermogen zijn? Anders kun je toch net zo goed meteen naar NL? En mag je ook een vakantiehuisje huren? Het is natuurlijk belachelijk dat je je, als rasechte NL'er, in allerlei bochten moet wringen om met de buitenlandse echtgeno(o)te(e)/ complete gezin weer in je bloedeigen land te mogen wonen.
Je moet voldoende middelen van bestaan hebben. Niet iedere lidstaat denkt hetzelfde over wat voldoende is. Duitsland zegt bijvoorbeeld dat je niet in een situatie mag verkeren waardoor je afhankelijk bent van bijstand, ook al vraag je die bijstand helemaal niet aan.
Maar omdat je ook als werkzoekende een verblijfsrecht hebt zal er in de praktijk geen probleem zijn.
JA Chrysalis HET IS OOK BELACHELIJK ALS NEDERLAND ZOVEEL MOET BETALEN OM JE BUITENLANDSE PARTNER NAAR nEDERLAND TEHALEN
DAAR OM BEN IK NAAR HET LAND GEGAAN VAN MIJN VROUW BRASIL
GA TOCH ECHT NIET DAT GELD BETALEN ALS HET ANDERS KAN
WENS IEDERÉÉN SUCSES EN DE BESTE WENSEN VOOR 2012
Na een mislukte belgie route, hebben mijn man en ik (plus zoon) ook NL verlaten. Alles hebben we correct doorlopen, maar ze zullen iets vinden om het af te wijzen. Grappig dat je als burger meebetaalt aan deze dienst.
Blijkbaar is recht hebben en recht krijgen twee hele verschillenden dingen.
Heeft die afwijzing uiteindelijk stand gehouden bij de rechter of heb je niet zo ver doorgezet?
Bij een goede voorbereiding en uitvoering hoeft een België-route niet te mislukken.
Overigens hoef je niet perse naar België. Er zijn 26 lidstaten buiten Nederland en er zijn de drie EER landen plus Zwitserland.
Met visa is het overigens hetzelfde: voor Nederland zijn er allerlei barrières zoals vestigingsgevaar terwijl iedere andere EU lidstaat dat visum zonder met de ogen te knipperen zo'n visum gratis moet geven. Helaas gat dat laatste nog wat moeizaam, maar ook hier wint de aanhouder.
Niet alleen de IND gaat heel vrij om met de regels, maar ook ambassades hebben de neiging om er nog een schepje bovenop te gooien, of de regels van de IND naar eigen inzichten toe te passen.
Het vervelende is dat de echte Nederlanders met een buitenlandse partner moeten lijden onder de strenge regelgeving die bedoeld is de "gezinshereniging" en "vluchtelingen" te ontmoedigen.
Ik woon met mijn Amerikaanse vrouw in de USA, tot op heden geen problemen en een veel hogere levensstandaard als in NL
In het buitenland getrouwd met mijn niet Nederlandse vrouw bijna 12 jaar geleden. We waren meer welkom in Engeland en de USA dan in mijn eigen kouwe kikkerland! Dankbaar ben ik daar achteraf wel voor want nu woon ik in het mooiste land ter wereld!!
Het probleem is een beetje dat veel Nederlanders die in de Belgische grenstreek wonen de huizenprijzen sterk hebben opgedreven...en dat steekt veel Belgen.
Bovendien ben ik van mening dat de Duitsers idd minder rascistisch zijn en opener als Belgen. (mits je in een niet al te klein Duits dorp gaat wonen....) Mn veel Belgische gemeenteambtenaren kunnen vaak erg „lelijk“ doen als men zich wilt gaan inschrijven met je non-EU partner....maar goed daar moet je dan overheen stappen.
Dat de IND willens en wetens de regels aan zijn laars lapt is reeds jaren bekend. Ze kennen de regels ook wel echter willen ze ze gewoon niet toepassen in de hoop dat de mensen met een non-EU partner afhaken....gelukkig zijn er dan bepaalde websites zoals buitenlandse partner of mixed-couples die de mensen voorzien van de juiste info:-)
Voor de goeie orde heb ik 3 jaar in Duitsland gewoond vooraleer ik in 2006 naar Paraguay ben vertrokken dus ik weet waarover ik praat.
Tevens wilde ik kwijt dat mn de kosten voor een MVV visum schandalig hoog zijn!!
@PeterNY: je kletst uit je nek....je lijkt wel een PVV-papagaai. Iedereen heeft recht om samen te zijn met zijn/haar partner.....ja en dus ook Nederlanders!!
Dat de kosten voor verblijf in Nederland veel te hoog zijn is inmiddels in januari 2012 ook vastgesteld door het Europese Hof voor de rechten van de mens in Straatsburg. Het Hof in Luxemburg zal volgens mij binnenkort volgen in een zaak van de Commissie tegen Nederland (C-508/10) aangezien de conclusie van advocaat-generaal Bot van 19 januari 2012 daarover geen twijfel laat bestaan.
@Peterny.
Zeur niet hoor! Laat die mensen met rust. Ze hebben ook recht op een relatie!
NL en de EU hebben geen mensen van buiten NL en de EU nodig! De werkeloosheid is super hoog, mensen kunnen prima tot hun 70e (in deeltijd) werken en de automatisering en robotisering nemen nog steeds toe. Het vergrijzingsargument is onzin. Bijscholing, tegengaan van leeftijdsdiscriminatie en werknemera uit zwakke lidstaten zijn de echte oplossingen.
Met alle respect voor Jan, maar het uitstapje naar Duitsland was in zijn geval overbodig volgens mij. Hij had al een beroep op de Europese regels kunnen doen op grond van zijn verblijf in Noord-Ierland (Verenigd Koninkrijk). Dat hij daar niet met Sasha gewoond heeft, doet niet terzake, zoals het Europese Hof van Justitie in het Metock arrest heeft uitgesproken.
De IND denkt daar anders over en Nederlandse rechters geven haar gelijk.
Recht op terugkeer wordt pas erkend als het gezinsleven ook feitelijk in de andere lidstaat is uitgeoefend.
Dit gaat zover dat de echtgenote wel wordt toegelaten maar een kind of (schoon)ouder niet als die ten tijde van het verblijf in het EU buitenland niet ook al met het gezin daar woonde.
Nieuwe reactie inzenden