Los líderes de los países que conforman la Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR, se reúnen en Argentina con el uso estadounidense de bases militares en Colombia como plato principal de la discusión.

 
Beatriz Díez
 
Los presidentes de los 12 países latinoamericanos miembros de la Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR, están convocados en Bariloche, al sur de Argentina, para discutir principalmente la cuestión de las bases militares en Colombia, un tema que preocupa sobremanera a sus vecinos, especialmente a Venezuela.
 
Los ánimos están caldeados. La cumbre de Bariloche se convocó como reunión extraordinaria de la UNASUR para rebajar la tensión entre Colombia y el resto de países de la región creada por el acuerdo militar alcanzado entre Bogotá y Washington. Según dicho acuerdo, Colombia cede a tropas estadounidenses el uso de siete bases militares situadas en su territorio. El acuerdo empeoró las ya maltrechas relaciones entre Colombia y Venezuela, cuyo presidente, Hugo Chávez, afirmó que corren “tiempos de guerra” en la región.
 
Cabe esperar, por tanto, que el de hoy no sea un encuentro más. En entrevista concedida a Radio Nederland, Juan Gabriel Tokatlian, profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad Guido di Tella, subraya que estamos ante una cumbre de alto nivel y mucha significación, por cuanto la cuestión de las bases de uso estadounidense en Colombia ha propiciado un ambiente de preocupación e inquietud cada vez mayor, que no es exagerado ni inadecuado.
 
Combate al narcotráfico y al terrorismo
El presidente colombiano, Álvaro Uribe, ha aceptado estar presente en la cumbre de UNASUR, un hecho que ya en sí es significativo, si se tiene en cuenta que no participó en la última reunión ordinaria del organismo, en Ecuador, hace tres semanas. Uribe realizó precisamente en esos días una gira por diferentes países suramericanos para explicar las condiciones del acuerdo firmado con los Estados Unidos.
 
Según el mandatario colombiano, el propósito de la cooperación militar con los norteamericanos no es otro que la lucha contra el narcotráfico y el terrorismo. Las autoridades estadounidenses coinciden en esta explicación, y aseguran que las declaraciones de Hugo Chávez en cuanto a los tiempos de guerra que se viven en la región no tienen fundamento y son irresponsables.
 
Por su parte, el presidente venezolano asegura tener documentos que prueban que las intenciones de EE.UU. van más allá de la lucha compartida entre Washington y Bogotá respecto a las drogas y el terrorismo. El profesor Tokatlian incide en este punto y señala que tanto el presupuesto de defensa de los Estados Unidos como el último informe de sus fuerzas aéreas “indican que el significado de estas bases excede esos temas y se ubica en una perspectiva de mayor significación estratégica”. Ello hace que la reacción de Suramérica tenga razones y profundas, añade el profesor argentino.
 
Mesura y voluntad política
Por las declaraciones que algunos de los presidentes latinoamericanos han hecho en la víspera de la cumbre, se percibe el deseo de que la mesura y la voluntad política para establecer un diálogo serio se impongan al cruce de declaraciones incendiarias.
 
Argentina como anfitrión de la Cumbre, Brasil como líder virtual del proyecto de integración suramericana, y Ecuador como presidente de turno de UNASUR, se esfuerzan en lograr que la cita no termine en un fracaso que amenazaría a la credibilidad de la propia Unión.
 
El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, ha insistido en la necesidad de mantener un diálogo franco y moderado para resolver las diferencias, e incluso ha telefoneado a su homólogo venezolano para intentar rebajar el clima de crispación y convencerle de la importancia de preservar el proceso de integración regional. Lula da Silva y Chávez desayunarán en privado antes del inicio del pleno de la Cumbre.
 
Por su parte, el gobierno colombiano insistió en que no permitirá que se ponga en entredicho el acuerdo con EE.UU. y dijo que pedirá respeto a su soberanía. Además, Álvaro Uribe señaló que en la reunión se deberían abordar otros temas importantes para la región, como la carrera armamentista de algunos de sus vecinos, los acuerdos de cooperación extra regionales, y el terrorismo.
 
Soberanía nacional
El profesor Juan Gabriel Tokatlian reconoce el derecho soberano que tiene Colombia de acordar, con EE.UU. o con quien sea, el nivel de cooperación que desee en materia de política interna colombiana. Tokatlian sostiene que, en Bariloche, no se va a cuestionar la soberanía que le compete a cada país, sino qué tipo de garantías y qué tipo de clarificación hay sobre el uso de estas bases para los propósitos que no excedan aquello que está entendido que es el objetivo para el que deberían ser usadas.
 
En esta línea se ha expresado el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva, quien ha pedido que haya un compromiso, por escrito, en el que Colombia asegure que los soldados estadounidenses no van a operar fuera de territorio colombiano.
 
Juan Gabriel Tokatlian recuerda que en abril del 2008, tras el conflicto creado por la incursión colombiana en territorio ecuatoriano que acabó con la vida de Raúl Reyes, todos los países de la Organización de los Estados Americanos, OEA, acordaron que “el recurso a la fuerza no iba a ser una pauta recurrente en las relaciones interamericanas”.
 
Una región polarizada
Las tensiones entre Colombia y Venezuela no son las únicas que planearán sobre Bariloche. En los días previos a la cumbre, se reabrió la polémica entre Chile, Bolivia y Perú por el diferendo marítimo, tras las acusaciones del gobierno del peruano Alan García sobre la existencia de un acuerdo “bajo la mesa” entre Chile y Bolivia para que este país recupere su salida al mar.
 
Este tema no será abordado en el pleno de la reunión de UNASUR, pero es un detalle más del clima de difícil convivencia que domina la región. En este contexto, Brasil emerge como la potencia capaz de rebajar tensiones, enfriar los enfrentamientos, y liderar el proceso de integración regional.
 
Zona de paz
A pesar de las tensiones y los cruces de declaraciones, el profesor Juan Gabriel Tokatlian recuerda que Suramérica es la zona de menor conflictividad interestatal en los últimos 150 años, y subraya que es una zona de paz. Además, la región no tiene ni procura armas de destrucción masiva y en el ámbito internacional se ha comportado con una actitud relativamente moderada en su votación y en sus acciones.
 
Si bien reconoce que la crispación ha ganado terreno en el subcontinente en los últimos años, Tokatlian apunta, en este último caso de las bases militares en Colombia, a la responsabilidad de los Estados Unidos. “Nada justifica potenciar tensiones adicionales con un despliegue tan rotundo de fuerzas de EE.UU. en un país del área”, dice el profesor y concluye, “se trata de que esta región no vuelva a vivir las consecuencias ahora con tropas norteamericanas de una especie de Guerra Fría”.
 
Escuche la entrevista a Juan Gabriel Tokatlian, profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad Guido di Tella, Argentina.