En los próximos meses, la Unión Europea decidirá sobre su agenda de cooperación al desarrollo, en el marco de su iniciativa “Global Europe”. Un grupo de expertos, entre ellos el profesor español José Antonio Sanahuja, ha elaborado un informe con las recomendaciones sobre esta gestión.

El estudio, del que Sanahuja, profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid y experto en relaciones Unión Europea-Latinoamérica, es coautor, esta previsto que se trate en el Parlamento Europeo esta semana. En el mismo se pone énfasis en la cohesión social, los objetivos del milenio y el apoyo también a los países con rentas medias como pilares de la nueva ayuda a la cooperación al desarrollo.

Sin crisis
En conversación con Radio Nederland, Sanahuja aclaró que esta futura ayuda no se verá afectada por la crisis que vive Europa, ni tiene nada que ver con los recortes en la ayuda al desarrollo que van a implementar países como España y Holanda:

“Nuestro estudio está enfocado en la cooperación que realizan las instituciones de la UE, y en ese marco no se prevé una reducción significativa. Donde si va a ser más grande es en los Estados miembros. También hay que decir que la UE ha estimado que pueden lograr significativos ahorros y mejorar la eficacia de la cooperación europea con un mejor reparto de tareas”, explica Sanahuja.

En opinión del profesor, hasta ahora se ha hecho mucho, pero de forma disgregada: “Hasta ahora estamos todos haciendo de todo en todas partes, y la iniciativa para la decisión del trabajo que ha puesto en marcha la UE promueve que cada país se especialice en aquellas regiones geográficas y sectores en los que puede hacerlo mejor. Esto puede suponer que quizás con menos recursos, las mejoras de eficiencia, eficacia y de impacto puedan verse a medio plazo”.

Cohesión social y países de renta media
En este momento, la agenda internacional de la cooperación al desarrollo está muy enfocada en la lucha contra la pobreza extrema, y los llamados Objetivos del Milenio ponen en primer lugar esa meta, o sea la reducción a la mitad de la pobreza extrema, a lograrse en el 2015. Para Sanahuja el enfoque debe cambiar e incluir también a los países de renta media:

“Esta agenda es muy reduccionista, y no porque no consideremos importante la pobreza extrema, que es la mayor muestra de indignidad humana, pero para América Latina, una agenda centrada en esta cuestión nos parece muy limitada. El mayor problema en el continente es la desigualdad, y la falta de equidad no sólo se refiere a la renta, sino también al acceso a los activos productivos, a la educación, a la tierra, también a la desigualdad de género, étnica, al acceso a las políticas públicas, a la justicia”.

En relación con la cohesión social, un concepto europeo, el experto entiende que debe ser mucho más amplio:
“La cohesión social es omnicomprensiva y permite una agenda de desarrollo que no se limite a ese objetivo, y se puede adaptar mejor a la realidad de Latinoamérica. Por otra parte ha habido un esfuerzo grande en la región protagonizado fundamentalmente por la CEPAL, para evitar que ese concepto sea eurocéntrico, y poder definir la cohesión social en términos eminentemente latinoamericanos”.

¿Europa a tiempo?
La cooperación sur-sur avanza rápidamente en el caso de América Latina. Es un hecho que China, India, Irán y Rusia han aumentado su presencia en la región. Le preguntamos al profesor Sanahuja si no es tarde para Europa, a lo que respondió:

“No lo creo, porque la cooperación sur-sur que a la Unión Europea debería interesarle, no es tanto la que estos actores están promoviendo, si no la que emana de la propia región. Aparte de esos países que usted ha mencionado, Brasil, Colombia, Argentina, Chile y México, están en estos momentos desarrollando programas con países de menor desarrollo relativo de la región. Lo que sugerimos es que la Unión Europea, que hasta ahora se ha encontrado discapacitada para reconocer políticamente esta realidad, incluso desde el punto de vista de sus procedimientos de gestión, debe involucrarse en lo que llamamos la cooperación triangular. La UE podría aportar recursos financieros y los países de la propia región podrían aportar los conocimientos prácticos”.