1. El contexto sociocultural de Ciudad Juárez Ciudad Juárez es la frontera norte más grande de la República Mexicana cuya vecindad con Estados Unidos ha tenido un efecto social desventajoso para la población y donde se puede observar a simple vista el impacto negativo de un modelo económico maquilador, que ha traído como consecuencia la descomposición del tejido social.

Cabecera municipal perteneciente al estado de Chihuahua, se localiza a 1.444 metros sobre el nivel del mar y limita con los Estados Unidos sobre la margen derecha del Río Bravo.
Su clima es extremoso, muy seco, con temperaturas de más de 40 grados Celsius en verano y a menos de 3 grados en invierno. El cultivo del algodón permitió la existencia de despepitadoras y empacadoras, pero a partir de la década de los sesenta la industria maquiladora es el motor de esta economía local.

 Es un centro turístico  que se comunica con la ciudad americana de El Paso, Texas. Tiene una de las aduanas con más movimiento comercial de México.

En 1970, Juárez tenía 470,000 habitantes, actualmente el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) reporta 1.5 millones, aunque se asegura localmente que existen mas de un millón 800 mil. Emigrantes rurales y urbanos de toda la república, que a partir de los años ochenta y noventas (40 mil a 50 mil  cálculo aproximado del INEGI por año) vienen con el afán de cruzar la frontera para trabajar en otros destinos norteamericanos,  y que al no lograrlo, son incorporados a la maquila,  familias completas y mujeres solas llegan con el objetivo claro de trabajar en esta industria, que en el último año se ha ido retirando de manera gradual, según se dice, a Asia, dejando sin empleo a miles de personas.
 
Muchas de las colonias que se han conformado con la oleada de emigrantes carecen de servicios públicos, 60% de Ciudad Juárez no tiene pavimentación, pero existen más de 5,000 lugares donde por 20 ó 30 pesos te inyectan una dosis de  de droga. En 50% de los casos violentos, las drogas están presentes.

El entretenimiento se concentra en cuatro salas de teatro y 10 complejos cinematográficos, la diversión está en los bares, discotecas, cantinas, y bailes populares.
 
Las calles de la ciudad están llenas de baches, el alumbrado público no cubre la ciudad y las colonias populares no tienen pavimento. No existen posibilidades de encontrar empleo, porque simplemente no hay quién lo genere. No existen políticas públicas coherentes ni del gobierno federal, ni del estatal o municipal. No hay planeación porque todo estaba "apostado" a la maquiladora, ahora que se va, nadie asume su responsabilidad como nunca ha sido asumida.

Los medios de comunicación han dado un toque amarillista a los crímenes, salvo honrosas excepciones de reporteros, a los cuales el precio de investigar y denunciar el amañado trabajo de las autoridades es el de las amenazas  y presiones.

La iglesia Católica en la voz del obispo de la ciudad, manifiesta que estos casos no tienen solución, y en diversos momentos ha declarado a los medios de comunicación que es la falta de valores lo que ocasiona la problemática, de nuevo y al igual que las propias autoridades y gobiernos, culpabiliza a las propias familias afectadas de sus tragedias.
 
Con los crímenes de mujeres se viola el principal de sus derechos humanos: el de la vida, la nula esperanza de vida de las mujeres que son desaparecidas y luego aparecen violadas, torturadas y  estranguladas.

Hasta hoy hay un responsable: El Estado Mexicano, el que debe garantizar la seguridad y libertades enunciadas en la Constitución, en La carta de los Derechos Humanos de la ONU, El Estado Mexicano estructurado en sus tres niveles de Gobierno, Municipal, Estatal y Federal.

Para quienes deben procurar justicia, las mujeres asesinadas eran prostitutas, drogadictas, bailarinas, alcohólicas, lesbianas, trabajadoras de maquila que les gustaba ir a bailar y salir con muchos hombres.

La mujer joven, pobre y fronteriza tiene más riesgos solo por ser mujer, y en el sistema de la Globalización este riesgo se acentúa, como mencionamos antes, por la descomposición del tejido social creado por este sistema inhumano que es el capitalismo, que mata hoy  de manera política, social, cultural y económicamente a los mas desprotegidos, particularmente a la mujer.
 
Durante mucho tiempo las maquiladoras sólo contrataron a mujeres que, por diversas razones, se vieron en la posibilidad de transformar su vida y condiciones de pareja diferentes a los de sus familias de origen. Estas condiciones dieron como resultado un alto porcentaje de madres solteras, que en 2001, el 55.7 por ciento de los nacimientos pertenecen a esta categoría. Al desquiciarse los roles familiares tradicionales, y al no haber contención o apoyo del Estado, las mujeres quedaron indefensas ante la violencia.

Datos Estadísticos:
· Es la cuarta ciudad más grande de México.
· La frontera más grande de México.
· Población de más de 1.5 millones de habitantes, Concentra al 40% de los pobladores del estado (cuatro de cada 10 habitantes de la población del estado viven en Ciudad Juárez)
· En Ciudad Juárez el 50.27 % de la población  es de sexo masculino, mientras que el 49.72% es femenino.
· El 74.3%  de los inmigrantes se concentran en el municipio de Juárez.
· Más de las tres cuartas partes de trabajadores de maquiladora son mujeres
· El 75% de la población es menor de 35 años.
· Crecimiento del 5.3% anual que representa entre 48 mil y 50 mil  nuevos habitantes por año, aproximadamente.
· Juárez ha tenido un crecimiento sostenido en promedio de 24 mil 300 empleos durante los últimos seis años.
· A nivel estatal Juárez concentra el 57.5% de todo el empleo del estado (396 mil 100 aproximadamente)
· Juárez es de las primeras ciudades con menor desempleo en todo el país, con menos del 1%, contrario al resto del país que se ubica alrededor del 2.5 al 3%
La industria maquiladora

Las maquiladoras de Juárez representan el nuevo modelo económico exportador que funciona con mano de obra barata facilitada por la subsistencia de las reglas del viejo régimen. Hay trabajos, pero el salario es insuficiente para una vida digna, y se dan en un marco de violaciones a los derechos laborales. La desprotección se agudiza porque, como en el resto del país, en Juárez se ha ido desmontando la red de protección social.

Más de 500 Maquiladoras que trabajan las 24 horas en tres turnos, empresas que en promedio pagan 580 pesos por semana, más bonos de puntualidad, asistencia perfecta por semana, mes y año. Con la obligación de trabajar horas extra de ley si la empresa lo requiere. El ingreso per cápita de las familias se da en su mayoría por el trabajo de las hijas y esposas jóvenes en las familias de Ciudad Juárez; 75% de los empleados de la industria maquiladora son del género femenino. Las mujeres que son mayores en general trabajan en el sector de servicios, que generalmente son proveedores de las maquilas.
 
Actualmente existen cerca de tres mil 107 empresas que emplean a más de un millón 56 mil 284 trabajadoras, con un volumen total de producción de más de 37 mil millones de dólares de entradas y créditos, de los cuales 98 por ciento proviene de los Estados Unidos.  Aproximadamente 90 por ciento de las maquiladoras están ubicadas en la frontera mexicoamericana, y una tercera parte de ellas se concentran en Juárez. En este momento hay 340 maquiladoras en Juárez que emplean a más de 220 mil personas.

Una gran mayoría de las mujeres asesinadas, fue secuestrada en el trayecto de su trabajo a su casa y viceversa, siendo empleadas de las maquiladoras o de comercios en el centro de la ciudad.

Y esto no se ha frenado a pesar de tantas desapariciones y asesinatos, porque ni el gobierno local, estatal o federal, ha obligado a estas empresas a que garanticen al menos el regreso de estas mujeres a sus hogares. Hasta hoy, las acciones que las  empresas maquiladoras han asumido son ridículas y van desde la implementación de clases de karate "gratuitas",  la repartición de silbatos en los más de los casos hasta la omisión total.

Las empresas maquiladoras violan abiertamente los artículos de la Ley Federal del Trabajo para adecuarlos a sus intereses, tales como el poder  emplear a mujeres menores de edad, y no tener que garantizar a su retiro el pago de las indemnizaciones de las trabajadoras. También han podido regresar a sus empleadas por llegar dos minutos tarde sin hacerse responsables por ello, y en el trayecto de regreso las han secuestrado para aparecer sus cuerpos meses después.  Además, el transporte público continúa tan inseguro como siempre, y sólo garantiza llegar a tiempo a la puerta de la fábrica, pero no así a sus casas.  Para esto y para más, hay permiso.  Realmente  no violan ninguna ley.

La crisis estadounidense de sobreproducción y reducción de ventas que afectó la economía de ese  país, se vio reflejada en las maquiladoras. Tuvo distintas manifestaciones en las diferentes plantas de Ciudad Juárez: cierre de plantas, despidos masivos, suspensiones temporales y reducciones en la jornada de trabajo. Esto ayudó a los empresarios de las maquiladoras a evitar el pago por indemnizaciones a los trabajadores de acuerdo a lo estipulado en la Ley Federal del Trabajo.

Aunque la industria maquiladora ha presentado un ritmo de crecimiento en plantas y número de empleados, así como en derrama económica, varios de los sectores que la componen aún presentan algunos rasgos de vulnerabilidad a causa de los cambios en la economía norteamericana, de sus débiles alianzas comerciales con las empresas matrices y de la situación del peso frente al dólar. Y es en estos momentos que muestran su poco compromiso con las necesidades internacionales de desarrollo.

2. Los Asesinatos de Mujeres y los esfuerzos por resolver sus secuelas
De 1993 a 2003 en Ciudad Juárez, Chihuahua, hubo entre 90 y 128 asesinatos seriales de mujeres pobres que fueron sometidas a abusos sexuales antes, durante y/o después de su muerte, además de aplicarles intensas torturas, fueron mutiladas, brutalmente golpeadas, y arrancadas partes de sus cuerpos a mordidas.

Algunos familiares de las víctimas, agrupados en la organización Nuestras Hijas de Regreso a Casa, con el apoyo de organismos civiles de México y otros países, exigieron respeto y solución a sus problemas. Obtuvieron el reconocimiento, pero la reacción gubernamental fue insuficiente. Antes, la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) había expresado que las autoridades estatales y municipales  enfrentaron el caso con "ausencia de interés y vocación", "omisión culposa", "menosprecio sexista", y que, en suma, dieron "muestras de incapacidad para contender, en el ámbito de la procuración de justicia, con la problemática que sufre la región". Las recomendaciones de la CNDH fueron ignoradas por los gobiernos locales, y como México se estaba abriendo al escrutinio internacional, las críticas del exterior se unieron a las que del país salían.

En 1999, la relatora especial de la ONU Asma Jahangir, sobre estos crímenes aseguró que la "conducta arrogante de algunos funcionarios públicos y su manifiesta indiferencia ante estos delitos" le permitían concluir que "muchos de ellos fueron deliberadamente pasados por alto".

En un informe terminado en el 2002, Marta Altolaguirre, relatora de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), aseguró que la "denegación de una respuesta eficaz se origina y se propaga" en la "percepción de que la violencia contra la mujer… no es un delito grave" lo que "forma parte del contexto más amplio de la discriminación".

En agosto del 2003 Amnistía Internacional resumió en una frase un sentir muy extendido: lo acontecido en Juárez es "un modelo de intolerable negligencia" gubernamental.  La relevancia adquirida también proviene de la cobertura de diversos medios y de libros como el de "Huesos en el Desierto", de Sergio González Rodríguez, el vídeo "Señorita Extraviada" de Lourdes Portillo o las investigaciones de Julia Estela Monárrez Fragoso, y Rita Laura Segato.

Desde una perspectiva más amplia, las mujeres asesinadas en Ciudad Juárez son un caso extremo de la violación a los derechos humanos que, con diferentes matices, perfiles y contextos viven, millones de mexicanas y mexicanos discriminados. Incursionar en el asunto significa ver de cerca un contexto caracterizado por la miseria, la desprotección de trabajadores, menores y migrantes, la tortura y las desapariciones forzadas y una cultura de la violencia que se ensaña en las mujeres. Es inquietante observar cómo este tipo de asesinatos se han extendido a otras ciudades (entre las que se encuentra la capital de Chihuahua)

La atención que ha recibido el caso viene de la lucha de los familiares de las víctimas y de los organismos civiles que las han apoyado. Con sus testimonios, su información y sus manifestaciones hicieron imposible la indiferencia y el silencio.

Sus testimonios refrendan y documentan la crítica de los informes ya citados sobre lo hecho y dejado de  hacer, por las autoridades responsables: indiferencia, ineficacia y desorganización explicable, al menos en parte, por un menosprecio clasista hacia las víctimas cuya moralidad pusieron constantemente en duda. Desconfían de los resultados, hablan de ocultamiento de información, de hostigamientos y de la costumbre de los ministerios públicos de responsabilizar a las víctimas de la obtención de pruebas o la profundización de la investigación, además de sus propias muertes. Uno de los indicadores es que ningún cuerpo fue localizado como resultado de una investigación policíaca.

Se han abierto diversas instancias que debieran resolver los asesinatos y sus secuelas, sin embargo, ninguna ha sido contundente y al ser cuestionadas por organizaciones y gobiernos de otros países, lo que hacen es informar acerca de sus acciones y programas, pero lamentablemente no dan resultados, primero porque no los tienen, debido a que no resuelven de manera eficaz las situaciones resultantes de tales crímenes, ni frenan los asesinatos, esto es sólo una política de simulación para hacer creer a quienes presionan por una solución, que ahora sí, se pone atención a l problema.

El nuevo gobierno del Estado de Chihuahua, al que pertenece Ciudad Juárez, y encabezado por el Lic, José Reyes Baeza, en el discurso muestra mayor voluntad que sus antecesores, sin embargo, en los hechos no resuelve mas que lo concerniente a los casos que ocurren en su gestión, aplicando los esfuerzos para que estos casos no queden sin investigación, pero el feminicidio del pasado, queda pendiente.

3. La respuesta ante los crímenes de mujeres. Una fuerza social llamada Nuestras Hijas de Regreso a Casa
Como este fenómeno social de más de una década de duración no ha sido resuelto por el Estado, era necesaria una fuerza social organizada intentando detener el problema y aplicar la justicia. Este movimiento social llamado Nuestras Hijas de Regreso a Casa, es iniciado por un grupo de madres de jovencitas asesinadas y desaparecidas que han formado una red a escala local, estatal, nacional, y ahora internacional con organizaciones y grupos de la sociedad civil para hacer del conocimiento de todos esta problemática.

Había que provocar una gran presión internacional, toda vez que la respuesta local y nacional no llegaba a pesar de las presiones e intenso trabajo de las familias organizadas, uno de los objetivos que se plantearon fue la difusión a nivel nacional e internacional que incidiera en los diferentes países para que sus respectivos gobiernos comenzaran a exigir al gobierno mexicano una solución.
 
Nuestras Hijas de Regreso a Casa, con esta búsqueda de la justicia a través de las acciones en el ámbito internacional, apostando a la presión de la sociedad y los gobiernos ajenos para lograr mover las estructuras de su propio país, pretenden recuperar con dignidad los derechos de que han sido despojadas desde el mismo momento en que les fueron arrebatadas las vidas de sus jóvenes hijas, y erradicar las causas de tantas muertes inadmisibles, haciendo de Ciudad Juárez un estado de derecho donde se transite libremente, donde esta encarnizada lucha en honor de las mujeres asesinadas y desaparecidas en el estado de Chihuahua, en México, sirva para que este dolor no lo llegue a sentir ninguna otra madre.

A partir de ello se suceden en cadena una serie de intervenciones gubernamentales en México, que aun con todo el aparato con que son anunciadas y puestas en marcha, de ninguna manera han significado una solución. Sucede que las autoridades han llegado tan tarde, que a estas alturas los asesinatos de mujeres constituyen un crimen contra la humanidad, un exterminio regular y sistemático por la sola razón de ser mujeres, de tener cuerpo de mujer.
La misión de Nuestras Hijas de Regreso a Casa es por encontrar la justicia tanto jurídica como social. Es decir, hacer que las autoridades y los diferentes  niveles de gobierno asuman la responsabilidad en esta problemática que es grave y dolorosa.
Las familias que participan en este movimiento han convertido en fuerza su dolor, después de enfrentarse, además del brutal asesinato de sus hijas,  a la ineptitud, la intransigencia, al encubrimiento, a la corrupción, a la más indiferente actitud de  funcionarios y autoridades.
Resulta complicado expresar con palabras el dolor desgarrador de saber asesinadas en tales circunstancias a sus jóvenes hijas, es un inmenso sufrimiento que no se extingue, así como las lágrimas que no pueden evitar cada vez que piensan en ellas o miran las cosas que dejaron y sus fotos. Les angustia y crece su suplicio al imaginar cómo pudieron ser los últimos momentos de sus hijas asesinadas en base de torturas.
Esta organización inicia sus trabajos volcando la indignación, dolor y coraje en una fuerza social que les ha permitido soportar todo el aparato de la burocracia, y enfrentar a las dependencias corruptas e ineficaces, funcionarios cómplices y a la impunidad del poder político y económico, buscando  además de la justicia que no han logrado, disminuir las causas de tantas muertes absurdas como las de sus hijas.
Nuestras Hijas de Regreso a Casa, nació en febrero del 2001, a raíz de la desatención a las demandas de justicia judicial, la inacción gubernamental, la violación a derechos humanos y la recurrente desatención a víctimas.
El feminicidio en Ciudad Juárez colocó a los familiares afectados en franca vulnerabilidad, ya que son familias empobrecidas, lo que conlleva serias dificultades enfrentar la existencia cotidiana. Aunado a esto, la tragedia de perder a sus  hijas les ha cambiado la vida. Su salud física y emocional está seriamente dañada. También han perdido a más seres queridos, como padres, hermanos e hijos, que fallecen debilitados de su salud por la lucha hasta ahora infructuosa, a causa del dolor y por la propia búsqueda del esclarecimiento del crimen y la demanda por la justicia, que les ha implicado hacer una serie de trámites y  gestiones, acarreándoles un fuerte desgaste emocional y una merma importante en la salud física. En este proceso han ido perdiendo también los pocos  recursos económicos y patrimonios, así como las condiciones de salud, que se han deteriorado y han impactado al  núcleo familiar de tal manera que existen severos daños emocionales y físicos ante una situación que no comprenden.
Dado que esta problemática tiene ya 12 años en la Ciudad y aún no se tiene evidencia de acciones realmente eficientes frente a sus demandas, a pesar que el nuevo gobierno ha pregona, no se han creado aún los apoyos institucionales pertinentes, consideramos que esta Ciudad y sus Instituciones, así como el propio país,  tienen una gran deuda social con estas familias a quienes se ha saqueado, difamado y se han violado sus derechos más elementales, como es la trasgresión a la vida privada y a la vida familiar, que ha sido fuertemente cuestionada para estigmatizarlas como culpables de lo que les ha sucedido en un sistema de inseguridad humana y discriminación de las mujeres y las familias como las que constituyen Nuestras Hijas de Regreso a Casa.
Las secuelas de esta problemática tienen ya dimensiones que exigen acciones específicas y de atención individual. A pesar de eso, Nuestras hijas de Regreso a Casa busca tener un aporte social en su localidad fronteriza y porque nunca vuelvan a acontecer casos como los del feminicidio serial en Juárez y las desapariciones de jóvenes mujeres.
Además de las madres, hermanas, hermanos, hijas e hijos de mujeres victimadas que luchan a través de la organización Nuestras Hijas de Regreso a Casa, participa igualmente un gran número de personas y organizaciones solidarias con acciones diversas en favor de esta lucha que sostenemos, y que con su voluntad hacen un soporte importante en los trabajos de esta institución. Por lo que agradecemos su acompañamiento en este proceso por erradicar la impunidad y la violencia hacia las mujeres de nuestra comunidad y el mundo, y en favor de una sociedad y un gobierno justo y democrático.

3.1 Objetivos
Los objetivos principales de Nuestras Hijas de Regreso a Casa son, entre otros:
· Pugnar por la impartición de justicia, expedita y apegada a Derecho en cumplimiento con los preceptos internacionales.
· Impulsar formas de justicia y equidad social, con la promoción integral de los derechos humanos, no sólo de las víctimas del feminicidio.
· Informar con oportunidad y veracidad a la comunidad local, nacional e internacional, sobre los acontecimientos relativos a la violencia de género, la violación de derechos humanos y el proceso de las averiguaciones en los casos de nuestras familias.
· Integrar formas de denuncia y cabildeo en favor de la eficiencia del sistema internacional de protección de derechos humanos.
· Apoyar a las familias que se encuentran en la misma situación que la comunidad de familias, impulsando acciones de búsqueda de sus hijas desaparecidas así como generar información que coadyuve en las averiguaciones previas del ministerio público.
· Realizar programas en favor de la salud emocional y la atención a familiares de víctimas, en una perspectiva integral de realización de derechos humanos, en los ámbitos de la alimentación, la salud, la educación, la vivienda adecuada, y todo lo necesario para calidad de vida digna y con seguridad.
· Realizar eventos de sensibilización y educación ciudadana de frente a estos actos criminales, la violencia de género y por la defensa de los derechos humanos de las mujeres.
· Capacitación permanente en tópicos de Derechos Humanos: Procedimientos de coadyuvancia judicial, sistema penal y legalidad, además del Desarrollo Humano.

3.2 Datos de localización de Nuestras Hijas de Regreso a Casa:
Calle Privada de Casas Grandes #6218, Colonia Nuevo Hipódromo,  y,
Prol. Rancho El retiro número 7240 casa tres sección uno, Fraccionamiento Pradera Dorada, CP 32618

Ciudad Juárez, Chihuahua, México.
Correo electrónico:   y
Página electrónica: www.mujeresdejuarez.org
Telfax: (52) (656) 620 45 99,
Teléfonos fijos: 207 12 11 y 624 4457   Móvil: 656-6385640

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