En Ecuador, indígenas, maestros, estudiantes y otros actores que se considerarían aliados natos del Gobierno de Rafael Correa protagonizaron luchas de descontento y oposición durante 2009. ¿Qué sucedió? ¿Acaso el Gobierno perdió la brújula y cambió de rumbo?
 

Para Eduardo Paredes, representante legal del movimiento PAIS y miembro de su Buró Político Nacional, la nueva Constitución que los ecuatorianos aprobaron en el año 2008 implica la reforma de todas las leyes, especialmente porque produce cambios sustanciales en la vida institucional del Estado. “Estas nuevas leyes afectan intereses particulares en un Estado que pretende defender los intereses colectivos, de tal manera que no es raro que sectores tanto de los gremios sindicales, campesinos, indígenas o maestros, como también sectores empresariales se movilicen para defender lo que consideren sus derechos o lo que han tenido históricamente como prebendas”.
 

En la construcción de cada nueva ley, Ximena Ponce, miembro de la Dirección Provincial de Pichincha de PAIS, opina que hubo problemas, en especial porque se dió la discusión posteriormente, ya cuando estaba la propuesta hecha. “Lo que debería ocurrir es que en la misma construcción de las leyes existan insumos que vengan de distintos lados, y estos insumos permitan irse ensamblando en cada una de las propuestas legislativas”. Una de las razones para que haya existido esta falta de participación, según Ponce, es que 2009 fue un año complicado “porque hubo el dictamen constitucional que exigía que en un año se aprobaran alrededor de una docena de leyes, lo que implicó más presión”.
 

Para Ponce, otro problema que se dió es que en algunas leyes, como en la de Educación Superior, donde sí hubo un proceso de construcción con los actores involucrados, el tema se tornó en una cuestión política. Y coincide con Paredes en que “los problemas que se han presentado responden a que las leyes que se están proponiendo de alguna manera restan poderes a grupos que tradicionalmente han ocupado y usufructuado ese tipo de poderes”.
 

Correa mantiene alta la popularidad

En los últimos días se ha difundido información de encuestas que determinan cierta baja en la popularidad de Correa. Ximena Ponce considera que esto se debe a una actitud reactiva del Gobierno: “Me parece que el enfoque de los logros obtenidos en cada producción de leyes no ha sido debidamente posicionado, relievado, y más bien se ha estado respondiendo a lo que ha sido todo el sector de críticas”.
 

Para Paredes, se puede ver la realidad de dos maneras. “Uno puede ver una botella medio llena o medio vacía cuando ésta tiene líquido hasta su mitad. En este caso, la baja de popularidad del presidente Correa se puede ver también, después de tres años de gobernar, como la más alta popularidad obtenida por ningún presidente en la historia del Ecuador. Hemos sufrido, por supuesto, una pequeña baja, si se puede llamar baja el contar con un 60 por ciento de aprobación de la gestión del gobierno, por incidentes como los que se han dado en esta disputa con gremios que representan a sectores particulares”.
 

La tensión con los medios

Un tema que se convirtió en la madre de las batallas para la oposición al Gobierno fue el de la Ley de Comunicación, cuyo debate no terminará en el 2009. La oposición se embanderó de la libertad de prensa y expresión bajo la consigna de que no debería existir ley alguna que regule a los medios.
 

En este punto, Paredes es tajante: “Una sociedad como la ecuatoriana y un Estado como el del Ecuador han estado presos de poderes fácticos. Uno de ellos, quizás de los más fuertes, ha sido el poder de empresarios privados propietarios de grandes medios que han monopolizado el mercado de la comunicación. Ellos se han acostumbrado a este manejo de la libertad de prensa, se sienten propietarios de la libertad de prensa, que la consideran de su exclusiva administración, por lo que ha sido necesario plantear una ley que modifique las viejas leyes ecuatorianas sobre el uso de los medios de comunicación”.
 

Ante la crisis de los partidos políticos, la oposición se articuló en las grandes empresas mediáticas. Esto es tan así, que la persona que hoy pretende unificar a los sectores contrarios al Gobierno es un ex presentador de noticias de la televisión.
 

La crisis económica

Finalmente hay que referirse a la crisis económica mundial y a cómo repercutió en el Ecuador. Ximena Ponce toma como referencia la tasa de desempleo: “Pienso, y algunos análisis lo están diciendo, que la tasa de desempleo, por ejemplo, no es tan alta comparada con la de otros países latinoamericanos y europeos. Creo que aquí se la manejó de muy buena manera. Recientemente hubo una reunión con el sector empresarial en donde se manifestó que sí se sintieron golpes pero no los que esperaban”.
 

Eduardo Paredes compara esta crisis con otras de anteriores años y cuál fue el manejo en ambos casos: “Si no hubiera habido el Gobierno de Rafael Correa los efectos de la crisis internacional hubieran sido catastróficos, especialmente para los sectores productivos nacionales y para los sectores de menores ingresos en la población. Esto ocurrió en crisis de menor envergadura que la que estamos atravesando: en el pasado se asentó sobre los hombros de los sectores populares el peso mayor de las crisis y había una lógica de desmantelamiento de los sectores productivos nacionales por la implementación del modelo neoliberal a ultranza. Lo que hemos hecho en estos tres meses de gobierno del Presidente Correa es transformar las reglas impuestas por el neoliberalismo, fortalecer el rol del Estado como rector, sin menoscabar aspectos como la propiedad privada sobre los medios de producción y sin descuidar el apoyo necesario que debe dar el Estado para el fortalecimiento de sectores productivos empresariales”.