小额信贷发展迅猛。在卢旺达显然如此。在这个“成功的故事”中，从正反两面，荷兰也都要居一功。

“在1994年的大屠杀知州，许许多多的小额信贷机构（MFI）进驻卢旺达。”Aussi Sayinzoga说。这位卢旺达人目前在荷兰瓦格宁根大学研究卢旺达和布隆迪的小额信贷。

“小额信贷是我们的一个大好机会。”Sayinzoga说。卢旺达全国一千万人口中的六百万目前生活在贫困线以下。“人们无处获取资金。在我的国家，只有10%的人拥有银行帐号。在农村，拥有银行帐号的人仅为3%。这是一个十分棘手的问题。”

模范国家
西方国家对于卢旺达的成功发展十分感兴趣。随着一系列的经济改革，卢旺达的平均经济增长提高到6%，因此这个中非小国被视为非洲大陆的一个模范国家。

一时之间冒出了超过200个卢旺达小额信贷机构。他们每年从西方捐助国获得的资金金额逐步上升，这些资金旨在帮助农民和小企业。捐助从2006年的六千万欧元上升到2008年的八千万欧元。

作为大屠杀之后的首批捐助国之一，荷兰对卢旺达的影响十分显著。荷兰每年向这个国家捐赠两千五百万欧元，这还完全不计世界银行、欧盟和联合国每年给发展中国家的救助款。大约九百万欧元流向私有部门，其中大多数去往小额信贷组织。

非洲的成果故事
“这是因为卢旺达是非洲的成功故事。” 瓦格宁根大学发展经济学高级讲师及格罗宁根大学教授Robert Lensink说。他最近刚刚给卢旺达首都基加利的中央银行雇员上了一门关于小额信贷的课程，其主题是：如何管理大层面的小额信贷。

“我的首次访问让我着实大吃一惊。因为一切都显得很有条理规章。我想这可能与他们过去的战争有关。由于所发生的不幸，他们现在想更关注管理。”

争论
尽管如此，这个受国际捐款者青睐的国家仍然引起争论。前荷兰发展合作部长博特·库德尔斯于2008年底取消了数目高达数百万欧元的对卢旺达的直接救济款。他的这一举动是出于政治原因：卢旺达政府卷入到邻国刚果民主共和国东部的暴力活动之中。

“这是库德尔斯个人的胜利。”Lensink说，“他想要显示荷兰不会捐款给不计人权的非民主国家。”

奇怪的关系
Lensink教授认为荷兰与卢旺达的关系十分奇怪。实际上，绝大多数的发展救济仍在继续。“大家可以看到我们的钱通过另一条途径抵达卢旺达。譬如，通过我负责的那个教育活动。” 而小额信贷机构间接从中获利。

荷兰外交部也紧密观察着卢旺达。随着该国8月份的大选临近，已经发生了数起颇受争议的政敌和军事对手被捕事件。基加利政府被评论称为独裁和反民主。
 
缺乏控制
贫困的卢旺达极度依赖于捐助国。该国每年总预算的一半——大约4亿欧元来自荷兰、美国、英国和德国等捐助国。
小额信贷机构每年从中收获数百万欧元。然而这笔巨额款项却无法得到证实——至少刚开始时是如此。研究院Aussi Sayinzoga表示，许多机构管理不善。“几乎没有什么控制。国家银行不实行监督。小额信贷款与发展救济款混淆在一起。”

腐败
这种混乱不仅导致了地方层面的腐败，甚至还也影响到全国政府。Sayinzoga说：“我记得一个议员收到高达四千八百万卢旺达法郎（相当于六万欧元）的贷款。这根本不是小额信贷！更何况，议员并不算贫困！” 8家小额信贷机构于2006年被关闭。十几个人被捕。

Lensink教授认为腐败随处可见。“在小额信贷中也更不例外。小额信贷在近年来发展迅猛，被所有人视为万灵药，能解决各种问题。钱被输送到各个地方。但最终你面对的是人，其中难免有一些‘烂苹果’。卢旺达就是如此。”