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samedi 1 novembre  

Le parlement hongrois a adopté une loi controversée sur la procédure électorale

Publié le 26 novembre 2012 - 8:30pm
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Le parlement hongrois a adopté lundi une nouvelle loi controversée sur la procédure électorale, taillée sur mesure selon ses détracteurs pour permettre au Premier ministre Viktor Orban de gagner les prochaines élections en 2014.

La loi est passée sans difficultés, avec 231 députés votant en faveur du texte, 63 contre et deux abstentions. Le parti conservateur au pouvoir Fidesz dispose d'une majorité des deux tiers au parlement.

Pour l'opposition, ce texte vise à empêcher les nombreux électeurs indécis --parmi eux de nombreux déçus de Viktor Orban-- d'aller voter à la dernière minute contre le gouvernement.

Aux termes d'un des points les plus controversés de la loi, les Hongrois en âge de voter sont désormais obligés de s'enregistrer au préalable sur une liste électorale, au plus tard deux semaines avant le scrutin. Auparavant, la carte de résidence était suffisante pour participer le jour du vote.

"L'inscription préalable est une tentative pitoyable et stupide de manipuler les élections d'une manière administrative", a déclaré un député du parti socialiste, Tamas Harangozo, au cours du débat au parlement avant le vote.

La loi est, selon lui, "anticonstitutionnelle" et c'est pour cette raison que le Fidesz n'a pas requis l'avis de la Cour constitutionnelle sur le projet de loi avant son adoption, conformément à ses promesses.

Le président du parti socialiste, Attila Mesterhazy, veut rencontrer mardi le président de la République, Janos Ader, pour essayer de le convaincre de ne pas ratifier la loi.

Selon le texte de loi, la campagne électorale commencera désormais 50 jours avant le scrutin (contre 90 jours auparavant). Les partis seront autorisés à faire campagne uniquement via les médias publics et la presse, y compris on-line contrairement au projet initial, mais pas sur les chaînes de télévision privées très regardées en Hongrie.

Le projet permet de s'assurer que les Hongrois de souche, vivant hors du pays, puissent désormais participer aux élections, explique le gouvernement. Les analystes estiment leur nombre à quelque 500.000 électeurs sur cette minorité d'environ 2,5 millions de personnes disséminées dans les pays limitrophes.

Mais le pré-enregistrement des résidents soulève des questions, car les bases de données les concernant sont à jour.

"La Hongrie n'a pas besoin (de ce changement), mais le Fidesz le veut seulement pour des raisons politiques", a récemment estimé Robert Laszlo, du groupe de réflexion Political Capital, lors d'une rencontre avec des journalistes.

"Ils pensent toujours qu'ils possèdent la base électorale la plus engagée et qu'ils peuvent la motiver de façon plus efficace", ajoute-t-il. Les forces de gauche mobilisent traditionellement moins bien leurs partisans ou électeurs potentiels. Et la division actuelle de l'opposition ne fait qu'amplifier le phénomène.

Seuls les Hongrois de l'étranger peuvent s'enregistrer par lettre, mais pas les résidents qui ont le choix entre se déplacer chez le notaire ou s'inscrire par internet via une procédure complexe. Mais l'internet est peu développé hors des grandes villes hongroises.

"Les prochaines élections ne seront ni libres, ni justes. Il y avait une participation de 75% aux dernières élections. Environ 6 millions de Hongrois avaient voté dans le pays. Maintenant, il y a de grandes chances que nous en ayons moins de 4 millions", a estimé l'ancien Premier ministre socialiste Ferenc Gyurcsany.

Il a déjà organisé une grève de la faim d'une semaine pour dénoncer le caractère selon lui anti-démocratique de la loi, puis une "chaîne humaine" autour du parlement le 19 novembre et une nouvelle action de protestation devant la résidence du président Janos Ader ce lundi.

La loi électorale hongroise a déjà été modifiée par le pouvoir: le nombre des députés a été ramené de 386 à 200, les élections seront désormais à un tour au lieu de deux et les circonscriptions électorales ont été redessinées pour favoriser le Fidesz.

Selon le dernier sondage de l'institut Médian publié en novembre, 37% des Hongrois ne savent pas pour qui ils vont voter aux législatives d'avril 2014. 22% sont en faveur du Fidesz, 14% comptent voter pour le tout nouveau mouvement Ensemble 2014 de l'ancien Premier ministre Gordon Bajnai et 10% des intentions de vote vont aux socialistes du MSZP.

© ANP/AFP
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